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中国财经报融入大格局释放新活力

时间:2019-01-17 16:08:12 来源:新凤凰彩票 作者:匿名



——陕西省政府采购改革与创新综述

建立现代财政体制是深化新时期财政体制改革的新课题,是实现国家治理体系和治理能力现代化的新目标。作为财政改革的重要组成部分,政府采购管理改革必须融入财政改革的大格局,勇于承担沉重的负担,并采取主动。 2018年是陕西省政府采购改革创新的一年。随着一系列创新措施的实施,深化“分配管理”改革,陕西政府采购取得了历史性的变化。

长期以来,政府采购积累的问题首先是政府与市场的关系不一致。管理部门和采购实体的特殊性在于责任不分工,越位缺失。因此,权力下放的主要目标是权力下放和采购主体。陕西省财政厅相关负责人介绍,2018年初,陕西省财政厅下放了政府采购计划审批权限,专家仓储和提取审查,以及代理资格授权,使权利和责任归还给采购实体。有效激活市场活力,开创政府采购各方共同管理的新局面,审批制度的长期实施完全转变为档案制度,实现了历史性的转型。政府采购管理。

在具体措施方面,首先是制定政府集中采购目录,提高采购配额标准。年度政府集中采购目录由省财政厅统一发布,各市县不再单独制定和发布。与此同时,提高了公开招标的数量和自我购买的门槛,并取消了许多不合理的限制。第二是将审批制度改为备案制度。每个采购单位根据部门预算直接记录采购计划。提交后,它直接进入采购流程。省财政部门不再进行面对面的批准;采购资金支付也由各采购单位根据合同直接授权给供应商,不再通过。财政部集中支付。第三是制定负面清单。发布修正案《陕西省政府采购负面清单》,明确25项负面事项,迫使采购单位巩固主要责任。这些改革措施的实施不仅给予采购单位更多的自主权,而且巩固了采购单位的主要责任,购买的内容,购买的数量以及购买方式。所有采购单位都自行决定并接受预算执行的进度。加快,改进采购实践,提高采购效率。在信息化建设方面,陕西省2018年加快政府采购信息化建设,打造省,市,县级“陕西省政府采购网”,部署“采购管理平台,四个基础数据库,六个子系统。信息功能,政府采购的全过程,所有的在线办公,放弃了过去每个采购环节到财务部门的传统做法,推动了“网上开放,无线下交易”的采购工作。阳光大道实现了现代化的管理目标,具有记录,追踪,可追溯性和易于跟踪。

更重要的是,这个“一个省的一个网络”与“中国政府采购网络”相连。它跨越财政省预算和国库,实现资源和信息的共享。它不仅使采购效率提高一倍,而且使监督工作公开化。透明度,透明度和便利性的新水平。让人们不要跑腿,让信息数据运行更多路由梦想成为现实。

建立政府采购信用体系,形成值得信赖和回报的社会信用机制,是政府采购管理改革的必然要求。为此,2018年6月,陕西省财政厅发布了《陕西省政府采购领域供应商违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒实施办法》,标志着政府采购诚信体系建设迈出了新的一步。

《办法》侧重于供应商信用治理问题,澄清了20个非法和不可信任的情况,识别标准和惩罚措施,并将非法和不值得信赖的供应商纳入政府采购的“黑名单”,并通过“公开”向公众公布。陕西省政府采购网“。并通过陕西省公共信用信息平台提交信息,进入黑名单系统,让不值得信赖的地方,到处都有限。因此,在新的市场监管体系中,信用审判者的权力得到了增强,为创造良好的市场信用环境创造了条件,并注入了新的动能。

权力下放不是自由放任。发布后,严格管理必须进入规范化。为响应政府采购监管,陕西省在2018年提出了“在法律约束下加强监督管理”的新思路,将政府采购活动纳入法制化,制度化,信息化的监督管理轨道,并全面实现了全过程。完全覆盖。一是完善政府采购制度。从内部控制管理到采购执行,修订和制定了一系列制度措施,将所有五类政府采购方纳入系统管理体系,允许系统共同努力,加强监督。今年以来,陕西省财政厅按照“双重随意,公开披露”的要求,对采购单位和代理机构进行了全面检查,重点检查和专项检查,并实施了法律监督工作。一个坚实有序的方式,回应审计部门。长期关注。特别是,检查机构,陕西省财政厅委托三家律师事务所,对涉及2017年业务的96家机构进行了全面检查,使监管全面覆盖,奖惩全部公开,管理无需死路一条。二是加强政府采购预算控制的实施。规范政府采购预算的编制,使其编制和完善,提高预算编制质量;加强对采购预算执行过程的监督,实现“无预算,无预算,无采购”。第三是严格的政府采购纠纷。创新“两严,一改”措施,即严格规范处理,严格控制法律风险,提高专业素质,规范政府采购供应商投诉,财政部门接受投诉,维护政府合法权益采购方,维护政府采购订单。“管理就是服务,服务必须得到满足。”这是陕西省政府采购管理部门推出的新型公共服务理念。 2018年,在完善信息系统功能,提高采购配额和公开招标标准的基础上,陕西省财政厅采取了六项新举措,全面提升服务质量和水平。首先,民生政府采购项目的比例将继续增加。 2018年,优先扩大棚户区采购规模,残疾人就业,农村中小学危房改造,规范经济,通过政府采购为民生服务。二,省民政厅和省残疾人联合会联合发布《关于政府采购优先购买福利性企业产品和服务的意见》制定优惠购买福利企业产品和服务的扶持政策,进一步促进福利企业持续健康发展,切实解决集中问题残疾人就业。三是发挥政府采购政策的作用,努力帮助中小企业。采取中小企业储备股等措施,鼓励采购节能环保产品,实施政府采购发展政策支持小微企业,制定和发布《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》,并使用政府采购信息保障融资合作机制,帮助中小企业解决融资难题。第四是加强培训和提高能力。举办了10期政府采购业务培训班,对省级网上业务,市县财政部门政策法规,审查专家,机构政策和业务进行了全面培训。培训人员总数达到3000多人,确保各项改革。政策措施已及时有效地实施。第五是成立QQ业务交流小组,微信群,围绕政府采购工作相关问题,采购各方提供点对点服务。第六是加强宣传。围绕政府采购的最新政策和发展,充分利用陕西政府网,政府采购网,陕西省财政通报等媒体,通过多渠道,多渠道宣传和报告陕西省政府的采购工作。 - 面对面,扩大社会共识,营造良好氛围。