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国务院办公厅关于印发“部门部门权力和职责清单编制试点方案”的通知(国办发[2015] 92号)

时间:2018-12-30 18:21:29 来源:新凤凰彩票 作者:匿名



索引号:

000014349/2015-00219

主题分类:

一般政府\其他

发证机关:

国务院办公室

书面日期:

2015年12月28日

标题:

国务院办公厅关于印发“国务院筹备试点方案”的通知

发送文字编号:

郭班发[2015]第92号

发布日期:

2016年1月5日

主题词:

国务院办公厅下发国务院办公厅

关于编制权力和责任清单??的试点计划的通知

郭班发[2015]第92号

国务院各部委及其各自的机构:

《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》经党中央,国务院批准,现已发给您,请认真执行。

??国务院办公室

2015年12月28日

(此项目公开发布)

编制国务院权责清单的试点方案

政府部门权责制度实施是党中央十八届三中全会的重要改革任务。它是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。深化行政体制改革,建设法治政府,创新。政府,廉洁政府和服务型政府具有重要意义。根据党中央,国务院的部署和要求,目前正在编制国务院部门职权范围的试点工作,并制定了以下方案。

一,基本要求

(1)工作目标。

按照权力下放和分权的要求,管理的一体化,服务的优化和政府职能的转变,试点部门的行政权力和责任,主体,运作程序等应以下列形式列出:列表,依法推进行政权力,加强行政权力监督。并制约,防止权力真空的出现和缺乏监督,加快形成一个界限明确,分工合理,权责一致,高效运作,法律保护的政府职能体系。要把加强党的领导,依法充分,正确地执行政府职能作为试点工作的基本后续行动。通过试点计划,我们将探索全面推进国务院部门权力和责任清单??编制工作的经验。(2)试点范围。

根据部门职责的特点,决定在国家发展和改革委员会,民政部,司法部,文化部,海关总署,国家行政主管部门开展试点工作。税务,中国证券监督管理委员会。对于未纳入试点范围的部门,他们可以根据本计划,做好部门权力和职责的整理,为下一步准备权利清单做好准备。和责任。

二,试点任务

(3)全面梳理部门的现有权力和责任。

各试点部门可以结合权力和责任,参照行政许可,行政处罚,行政强制,行政征收,行政支付,行政检查,行政确认,行政裁决,行政裁定等分类。责任事项应全面整理,并逐案列出;根据职责的实际履行情况,对规划和制定,标准制定等事项的宏观管理职责进行整理和总结。

(4)清理规章的权限和责任。

在全面审查的基础上,逐一提出关于取消,分权和保留权力和责任的意见。有必要对有关法律,行政法规进行相关修改,同时提出建议。如果没有法定依据,原则上应予以取消。如果有必要保留,应按程序处理。在依法审查和清理规则的基础上,试点部门应当制定部门权利和责任清单??,列出权利和责任的名称,类型,设置依据,调整意见和责任,并提交给2016年6月底前的中央办公室。

(5)审查权力和责任清单??。

国务院中央办公厅和国务院法制办将与有关方面对该部门的基本权利和责任清单??进行研究性审查。审议过程中,建立取消和分权的权利和责任的第三方评估机制,充分听取有关部门,地方党委和政府的意见。为了逐项确认审核结果,有必要纠正有关法律,行政法规的,应当依照法定程序办理。

(6)优化电源运行过程。

对于保留的行政权力和责任,试点部门应当按照透明,高效,便利的原则制定行政权力运作流程图,有效减少工作环节,规范行政自由裁量权,明确各个环节的主体,处理标准和处理程序。提高行政权力运作的科学化,标准化水平,处理时限和监督方式。根据研究和审查情况,特殊权力和责任清单??可以优先考虑具有高度社会关注,强烈公众反思和快速结果的关键领域或问题。

第三,组织和实施

(7)加强组织领导。

各部门要认真落实党中央,国务院关于建立权责制度的决策安排和要求,积极有序开展试点工作。中央组织和国务院法制办应当会同有关方面,加强试点工作的组织和指导,及时研究和解决试点项目的难点和问题,并按照主要问题报告。随着程序。

(8)加强部门职责。

试点部门要认真承担本单位试点工作的领导责任,认真部署,扎实推进。针对试点中出现的新情况和新问题,必须创新思路,积极探索,创造性地开展工作,及时报告重大问题。试点部门位于具有行政权力的组织中。权力和责任清单??由试点部门审查和确认,以确定其合法性,合理性和必要性。标准和规范已明确界定,系统中的机构清单之间的联系已经确立。

(9)加强整体协调。

试点工作应与相关的改革任务相结合,如权力下放,权力下放,服务优化和政府职能的推广。协调考虑和协调,努力解决社会上强烈反映的突出问题,使公众能够感受到改革的效果。

(10)进行总结评估。

试点工作将于2016年12月底完成。中央组织和国务院法制办公室会同有关组织对试点情况进行跟踪和评估,总结经验。在此基础上,提出了全面开展国务院部门权力和责任清单??工作的研究和建议。

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